北京治疗白癜风需要多少钱 https://wapjbk.39.net/yiyuanfengcai/tsyl_bjzkbdfyy/关停擅自诊治具有新冠肺炎相关症状诊所的法律适用
前些日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制医疗救治组发布《关于进一步加强诊所等医疗机构疫情防控工作的通知》。针对该文件，有观点认为“国务院重大疫情防控命令可直接作为停业关闭的依据。
诊所接诊新冠肺炎相关症状（咳嗽、发热等）患者，一经发现立即下达《监督意见书》（行政命令）关闭停业整顿。”对该观点，有两处硬伤。硬伤之一是，该观点存在断章取义的误读。文件原话是“各级卫生健康行政部门要加强监督检查，对诊所防控能力进行评估，疫情爆发时，防控能力弱的诊所要暂停向社会开放。对于日常医疗工作中擅自诊治具有新冠肺炎相关症状的诊所，一经发现要立即关闭，对造成不良后果的，要严肃问责。”从“擅自”二字，擅自的意思是“对不在自己职权范围内的事情自作主张。越权自作主张。”我们能知道，应结合前一句话的“对诊所防控能力进行评估，疫情爆发时，防控能力弱的诊所要暂停向社会开放”。即：关闭的应该是前期防控能力评估弱（不达标）的诊所。
硬伤之二是，该文件是依申请公开的文件。是一份指南性的文件，不是一份法规范文件。依据《政府信息公开条例》第三章主动公开19和20条的规定，如果是行政法规、规章和规范性文件，应主动公开。该观点直接将文件给当事人看（写入意见书）并不符合《政府信息公开条例》29条规定的申请公开流程（政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。）。据此，直接依据该文件对诊所作出停业关闭依据的做法不妥。所以，该文件是一份指南性的文件，但具体应适用那个法律，文件没有明示。
还有观点认为应依据《医院感染管理办法》第30条“卫生行政部门在检查中医院感染隐患时，应当责令限期整改或者暂时关闭相关科室或者暂停相关诊疗科目”的规定要求涉事诊所关停。该观点也有2处硬伤。硬伤1，《医院感染管理办法》第30条规定的是“限期整改或者暂时关闭相关科室或者暂停相关诊疗科目”，针对的是科室或科目，而关闭针对的整个医疗机构-诊所。硬伤2是，《医院感染管理办法》第36条第1医院感染进行了解释：医院内获得的感染，包括在住院期医院内获得出院后发生的感染，但不包括入院前已开始或者入院时已处于潜伏期的感染。医院医院感染。诊所怎么可能有住院病人？综上可知，《医院感染管理办法》第30条并不适合诊所等没有住院病人的接诊具有新冠肺炎相关症状违法情形的规制。
让我们再来看这份文件，找到3个关键词“对诊所防控能力进行评估”“关闭”和“国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制”。我们找到《中华人民共和国突发事件应对法》20条第一款“县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。”结合《突发事件应对法》45条：发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施
七)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动;(八)法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
去年广东重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应，但没看到解除。综上，我们得出结论：关停擅自诊治具有新冠肺炎相关症状诊所，适用《突发事件应对法》45条处理。
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇
