TUhjnbcbe - 2021/6/3 23:57:00
第五届丝博会开幕倒计时13天为认真贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（国发明电〔〕14号）要求，扎实做好第五届丝博会新冠肺炎疫情防控工作，根据本届丝博会《总体方案》和西安国际会展中心运营要求，现制定《第五届丝博会新冠肺炎疫情防控工作方案》（以下简称《方案》）。一、总体要求深入贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，根据国务院联防联控机制印发的《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》要求，严格按照国家卫生健康委印发的《新型冠状病毒肺炎防控方案》，依法科学开展新冠病毒肺炎疫情防控工作，切实增强丝博会疫情防控和应对能力，科学预防因展览活动带来的疫情扩散，有效减少疫情对会展产业、会展市场和会展企业带来的影响，确保新冠肺炎疫情防控常态化下第五届丝博会取得圆满成功，推动会展经济持续向好发展。二、落实“六必”措施丝博会期间疫情防控应遵循“六必”要求，并依据第五届丝博会举办时的疫情防控形势和要求，及时调整防控措施。（一）信息必验。从入住酒店及布展阶段开始，到开展、撤展全过程，所有参加丝博会人员，包括施工人员、工作人员、参展商、志愿者和观展人员等，只要和展览活动工作相关，都应严格核实身份和健康状况，方可发放布展证、工作证、参展证、志愿者工作证、出入证，在源头上确保展览环境的安全。同时，在防疫健康信息码大数据支持下，对所有参会人员严格查验健康码，对健康码异常或来自中高风险地区、境外人员，则需按照西安市疫情防控指挥部要求进行隔离或查验核酸、抗体检测结果。近21天有境外旅居史、近14天有国内中、高风险地区旅居史、解除14天集中隔离后未满7天的密切接触者和近14天内出现过发热（体温ge;37.3℃）、乏力、咳嗽、胸闷等与新型冠状病毒感染有关症状的人员，原则上不得参展参会。建议所有无接种禁忌的会展保障相关工作人员接种新冠病毒疫苗，完成接种者持“新冠疫苗接种证明”参展参会。（二）身份必录。所有参与丝博会人员必须登记身份信息，工作人员、志愿者、参展商需在进入展馆前实名办理相关手续，参观人员必须在购票、入场环节完成实名制登记，持赠票人员进场前需要完成实名登记方可入场。（三）体温必测。所有进馆人员需要进行体温测量，只有体温正常方可入馆；对体温有异常怀疑时，必须进行二次测量，确保体温在正常范围内方可入馆。（四）口罩必戴。所有进入丝博会会场人员必须佩戴口罩，工作人员、参展商、服务商、观众需按要求全程佩戴口罩。个别未佩戴口罩的人员，现场应立即提供口罩并督促佩戴。（五）消毒必做。对场馆室内的公共卫生间、展厅过道和走廊、电梯、扶梯、就餐区等公共区域，要安排专人负责，严格执行每天至少1次消毒，其中卫生间门把手、扶梯、电梯按钮等高频接触物品应安排专人随时消毒；展台由参展商安排防疫专干，每天对展位和展品进行及时消毒，现场所有工作人员要自觉做好自身防护和手部卫生的清洁。（六）突发必处。场馆的出入口需设置临时隔离区和医疗服务点，若现场发现发热、咳嗽或其它呼吸道症状人员，应按专业部门要求及时予以现场处置。三、组织领导根据习近平总书记提出的坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的疫情防控工作总要求，坚持展览活动疫情防控“群防共治，各负其责”的原则，丝博会设立疫情防控工作领导机构（疫情防控部），建立“丝博会执委会”+“西安国际会展中心”+“参展商、服务商”的疫情联防联控机制，强化项目疫情防控保障能力，制定丝博会疫情防控工作方案并监督实施。在疫情防控过程中，丝博会执委会为丝博会疫情防控责任主体单位；西安国际会展中心为丝博会疫情防控属地管理责任主体单位；参展商和服务商履行展览活动相应的联防联控职责。（一）责任划分1.丝博会执委会承担疫情防控主体责任（1）承担疫情防控主体责任，组织制定并提供丝博会期间疫情防控工作方案，并指定专人组织实施丝博会的各项疫情防控工作；负责协调疫情防控职能部门，做好疫情监管、检测和后续处置工作。（2）取得丝博会实施行政许可，严格落实疫情防控相关许可的要求。（3）按防控防疫要求合理规划展位布局、功能区设置，合理制定人员动线及流量进出管控方案。（4）预算疫情防控专用资金，确保各项防控措施及时到位，同时准备充足的备用口罩、一次性手套、消毒用品等疫情防控物资，做好防控保障和物资发放工作。（5）制定工作人员健康摸排方案，向西安国际会展中心、丝博会服务商、参展商等发布工作人员/参展人员健康摸排方案，对告知活动所有参与人员的健康要求。（6）收集、审核所有参展商和服务商工作人员的7日内核酸检测阴性证明和健康码信息。健康码异常或近21天有境外旅居史、近14天有国内中、高风险地区旅居史、解除14天集中隔离后未满7天的密切接触者和近14天内出现过发热（体温ge;37.3℃）、乏力、咳嗽、胸闷等与新型冠状病毒感染有关症状的人员，不得参展参会。（7）丝博会期间落实丝博会执委会与服务商、参展商的疫情联防联控职责，每日收集丝博会执委会工作人员、参展商工作人员、服务商工作人员的健康申报信息，实现健康监测，并将申报信息提交给西安国际会展中心，做好所有工作人员的疫情防控宣传工作。（8）组织并培训相关工作人员实施体温检测、实名验证、门禁管理、安全检查、秩序维护、巡视、督查等疫情防控工作，组织实施疫情防控应急处置工作。（9）协助西安国际会展中心在丝博会期间的场地消毒工作。2.西安国际会展中心承担疫情防控属地管理主体责任（1）组织落实并监督丝博会期间疫情防控工作方案的各项措施。（2）根据项目疫情防控需要，优化设置人员和物流通道，实施“人车分流”和“人员分类”通行管控措施，并完善相应的标识系统。（3）根据相关合同约定，提供体温检测、实名制验证和安检测温设备保障和技术保障，并指导监督实施。（4）落实西安国际会展中心公共区域日常消毒工作，建立工作台账，加强疫情防控工作管理。（5）协助丝博会执委会做好丝博会参与人员的健康信息收集和归档工作。（6）协助丝博会执委会组织并培训体温检测、实名验证、门禁管理、安全检查、秩序维护、巡视等疫情防控工作。（7）协助组织实施疫情防控应急处置工作。3.服务商、参展商承担联防联控职责（1）收集审核本单位工作人员的健康申报信息、健康码和行程卡，并按要求向丝博会执委会展览部如实申报。做好本单位工作人员配合疫情防控的宣传工作。（2）做好本单位负责区域的日常消毒和人员防护工作。（3）配合西安国际会展中心对公共区域的日常消杀工作。（4）丝博会结束后需对本单位工作人员的健康状况随访14天，并将随访情况汇总后报丝博会执委会展览部。若工作人员出现发热、干咳入院诊断为新型冠状病毒肺炎疑似、确诊以及无症状感染者病例，请及时告知丝博会执委会展览部，以便尽快配合卫健部门早期排查相关接触人员。（二）新冠肺炎疫情防控指挥部组织机构及工作职责本届丝博会新冠肺炎疫情防控工作实行执委会领导下的三级管理模式，具体由执委会疫情防控部统一指挥，组织实施各展览区域的新冠肺炎疫情防控工作。1.人员构成部长：马光辉省卫生健康委副主任副部长：姬文魁省委外事办二级巡视员李亚荣省商务厅二级巡视员宋艺光省市场监管局二级巡视员齐惠丽省药品监督管理局副局长赵永康陕西省会展中心党委委员、副主任魏智荣西安海关副关长席锋省公安厅治安一处处长王子金西安市卫生健康委二级巡视员黄秦政西安浐灞生态区管理委员会副主任林金淑中国铁路西安局集团有限公司副总经理谭少飞西部机场集团副总经理王卓力西安国际会展中心副总经理成员：彭飞省卫生健康委疾控处处长吴金川省公安厅治安一处副处长朱兵省商务厅投资促进处四级调研员徐新军省市场监管局四级调研员王成忠省药品监督管理局副处长程永兵省疾控中心副主任许檀陕西省会展中心展览展示部副部长赵军潮中国铁路西安局集团有限公司副主任刘一然西部机场集团疫情防控办副主任张鹏飞西安海关主任科员杨晴省委外事办干部李博宇西安市卫生健康委干部付玥西安浐灞生态区管理委员会干部陈重斌西安国际会展中心资深经理2.工作职责（1）全面负责第五届丝博会新冠肺炎疫情防控工作，指挥、督促、组织实施新冠肺炎疫情防控各小组尽职尽责、保质保量地按照分工和职责完成新冠肺炎疫情防控各项任务。（2）协调公安、卫生健康委、疾控中心、展览部、展馆等部门按照《第五届丝博会新冠肺炎疫情防控工作方案》落实相关责任。（3）负责协调解决展览现场、会议现场、各项活动举办地、国内外代表团驻地发生的疫情等重大事件，并及时报告丝博会执委会和省政府。（4）指导各市区按照属地管理原则，做好丝博会期间的疫情防控工作。3.参与疫情防控工作相关部门工作职责（1）卫生健康委：在疫情防控部的领导下做好丝博会期间的新冠肺炎疫情防控工作，指导公安、展览部、展馆等部门做好丝博会新冠肺炎疫情防控方案和监督工作，及时处理会期发生的疫情突发事件。（2）公安：负责配合卫生健康委、疾控中心、展览部、展馆等部门做好丝博会期间新冠肺炎疫情防控工作。（3）疾控中心：负责提出丝博会新冠肺炎疫情防控工作合理化建议，指导公安、展览部、展馆等部门做好疫情防控和监督工作；及时处理现场发生的新冠疫情防控突发事件。（4）展馆：负责与公安、卫生健康委、疾控中心、展览部、展馆等部门落实疫情防控的各项措施和安全检查，确保展馆的各类设备、设施处于安全良好运行状态。（5）展览部：负责与疫情防控部共同制定丝博会新冠肺炎疫情防控方案，联系对接卫生健康委、公安、疾控中心、展馆等部门相关工作，统筹协调展馆现场的疫情防控工作。（6）保安：配合新冠肺炎疫情防控各小组进行定时、不定时巡查，维护丝博会现场展览秩序；配合卫生健康委、疾控中心等部门做好疫情防控检查工作；配合门禁区域工作人员查验健康码及票证；保安人员须认真履行岗位职责，文明执法，微笑服务，积极配合并参与突发事件的处理。四、新冠肺炎疫情防控各小组任务分工（一）协调小组。负责展馆现场的新冠肺炎疫情防控咨询解疑工作。及时接收执委会各类文件指令并上报新冠肺炎疫情防控指挥部。收集现场各类信息，及时将每日情况汇总上报新冠肺炎疫情防控指挥部。及时联系各方，确保政令畅通。根据新冠肺炎疫情防控指挥部的有关安排通知各类会议。（牵头单位：西安国际会展中心）（二）巡查小组。负责布展、开展和撤展期间所有疫情防控工作落实情况检查和督促，发现未按要求落实的及时采取措施督促整改；负责对进入场馆所有人员佩戴口罩情况、保持人际间距情况进行督导检查，发现防控风险及时督促改正或发放口罩；负责建立丝博会执委会、西安国际会展中心和服务商、参展商工作人员落实防控措施的奖惩机制。（牵头单位：西安国际会展中心）（三）筛查调度小组。负责维护门禁区域正常秩序，协调指挥并监督检查门禁区域有关各方查验人员健康码、7日内有效核酸检测阴性证明、新冠疫苗接种证明及票证、车辆证件，严禁不是“绿码”和无票无证人员、无证车辆进入场馆；合理调度各展馆门禁出入口的人员进出密度，预防踩踏、拥挤、聚集等不安全事故的发生。（牵头单位：省公安厅）（四）信息小组。负责落实所有布展/参展/观展人员的实名认证；负责收集所有参展工作人员、施工人员和现场工作人员的基本信息、健康申报信息、7日内有效核酸检测阴性证明和每日健康监测信息；负责落实疫情防控日报告和零报告；负责与疫情防控指挥部、疾控中心对接防控工作要求。（牵头单位：陕西省会展中心）（五）宣传小组。负责新冠肺炎疫情防控知识宣传；负责对展览活动所有参与人员的疫情防控培训工作；负责实名制购票、观展须知和注意事项等内容的宣传。（牵头单位：省商务厅）（六）消杀小组。负责西安国际会展中心场馆、会议场所和展位消毒、通风措施的具体落实。（牵头单位：西安国际会展中心）（七）后勤保障小组。负责疫情防控所需物资的准备，负责餐区的准备、管理；负责疫情防控设备维护，保持设备运转正常。（牵头单位：陕西省会展中心）（八）医疗保障及应急处置小组。负责丝博会及活动期间所有人员的医疗服务保障工作；负责丝博会及活动期间疫情防控措施指导及突发卫生事件处置，包括发热病人及疑似病例的初步排查、隔离、处置及转运等工作。（牵头单位：省卫生健康委）五、防疫培训（一）丝博会执委会、西安国际会展中心、参展商、服务商等都需要安排防疫专干，由防疫专干参加所有的防疫知识和操作培训，并建立相应的奖惩措施，确保各相关主体的防疫工作落实到位。（二）提前多途径公告丝博会开放具体时间、购票方式、展览活动计划、观展须知、疫情防控注意事项等内容，在丝博会筹备过程中，及时把活动的疫情防控信息向参展参会人员进行告知，并纳入相关宣传资料，确保所有进馆人员配合疫情防控工作。（三）西安国际会展中心现场设置防疫警示标识，明确参观须知、疫情防控要求、临时隔离区和医疗服务点的位置及联系方式，做好现场的疫情防控宣传。场馆入口、过道、洗手间、餐饮区、展台、洽谈区、主要通道、馆外醒目位置张贴提示牌、地贴等进行引导提示。丝博会期间，通过循环广播和现场工作人员引导等方式进行防疫宣传和提醒。倡导观众分散参观，减少聚集，注意个人防护，对不文明行为予以制止和劝导。在展览活动期间，对当日信息情况进行公开通报，在醒目位置发布场馆的瞬时客流情况。（四）丝博会执委会、西安国际会展中心、参展商、服务商应根据实际情况，对工作人员开展系统的防疫知识培训，内容包括健康申报和健康监测、展馆出入通道、进馆流程、用餐安排、消毒用品使用、公共场所清洁、垃圾处理、紧急情况处置和闭馆后的工作安排等，做到每一位工作人员都是合格的疫情防控人员，并具有及时应对疫情突发事件的能力。六、应急演练（一）为全面检验疫情联防联控处理能力，以保障丝博会顺利开展，在丝博会正式开始前，建议开展疫情防控联合应急演练。参与人员包括：丝博会执委会、疾控中心、公安保卫部门、丝博会执委会展览部、西安国际会展中心、服务商、志愿者等。应急演练全程模拟真实开展状态，模拟各类人员的进馆流程；同时模拟出现体温异常、呕吐污染源、使用非智能手机、忘带身份证、无7日内有效核酸检测阴性证明、观展过程中出现发热、咳嗽等突发情况进行应急处置，做到对疫情防控及安全保障工作全面、细致的检验。（二）如遇疑似新冠病毒肺炎症状的情形：体温超过37.3℃或有咳嗽等呼吸道症状者，拒绝进入场馆，由专人将其送至临时隔离区，并立即启动应急处理程序；建议配备移动测温设备，一旦发现场馆内有发热人员，应立即走隔离通道至临时隔离区或医疗服务点进行处置，并立即启动应急处理程序；在专业部门的指导下，迅速开展西安国际会展中心的消毒、人员隔离等相关防控措施。七、有关要求（一）严格落实疫情防控属地责任及主体责任，按照“谁举办、谁负责”的原则，建立疫情防控工作机制，指定专人负责，明确责任分工。制定严密的现场疫情防控工作预案，协调并做好丝博会的防疫安全工作。（二）充分做好会前准备、利用线上、线下等渠道开展实名注册，及时收集各参与方人员信息，建立信息库。加强对境外展商、观众的线上服务，通过云展、网上会展的方式为其观展、交易、洽谈提供便利。提前采购足量口罩、消毒水、洗手液、温度计等防疫物资。根据实际情况，对所有工作人员开展防疫知识培训，指导其正确掌握消毒剂使用、公共场所清洁、紧急情况处置等技能。落实工作人员发热“零报告”制度，每天询问了解工作人员健康状况。（三）合理控制人流，通过线上预约、证件管理等措施落实所有活动参与人员的实名入场制度。加强统筹，控制丝博会现场人员密度；安排专人负责实时监控现场人流聚集情况，保障应急通道畅通。丝博会期间，如遇展馆内局部区域出现观众密集的情况，现场工作人员应当及时、坚决采取相应限流、分流措施，并将有关情况报告新冠肺炎疫情防控指挥部，并配合接受公安、卫健部门的指导。（四）确保展馆卫生，西安国际会展中心在丝博会举办前，应对展馆进行严格的全面检查和清洁洗消，确保无卫生死角。做好垃圾清运监督管理工作，配备防疫专用垃圾箱，防疫垃圾单独管理清运。在丝博会举办期间，西安国际会展中心应加强对公共区域、高频接触点位、展会用品的清洁消毒，并在相关区域每日更新公示消毒情况。西安国际会展中心按照有关规定要求，落实对中央空调相关设备部件进行清洗、消毒或更换等措施。在丝博会举办期间使用中央空调，应加大新风量，加强通风换气。（五）严密防范各类风险，监督所有人员戴口罩进入展馆。督促参展单位控制会议、论坛及各类活动的数量和规模。协调展馆单位在丝博会现场设立医疗服务点，储备必要的药物和防护物资，做好现场应急医疗服务。西安国际会展中心对入驻场馆的餐饮服务、展具租赁等各类服务商加强管理和培训，确保其工作人员、提供的产品及场所无卫生安全隐患。（六）丝博会现场将设置专业岗点，完善安全检查、防疫检查措施。其中，“健康检查岗”工作人员将对进场前观众健康情况进行初审，确认口罩戴好、持有有效票证出示健康码“绿码”，进行红外无感体温筛查和局部消毒，并控制入场人员流量。“安全检查岗”工作人员除进行人员物品安全检查外，将做好测温工作。“门禁验证岗”工作人员进行局部消毒、证件核验和身份识别。为了确保安全，所有进场人员需出示疫情防控健康码，非“绿码”一律不得进入。（七）各新冠肺炎疫情防控小组于4月20日前由牵头部门将本小组组成人员的详细名单按要求列表报各自新冠肺炎疫情防控部。（八）丝博会期间会场各馆设置的新冠肺炎疫情防控小组办公区均要有工作人员值守，受理处置各馆现场出现的问题。（九）各工作岗位每日值守时间将根据新冠肺炎疫情防控指挥部的总体要求，由所在展馆新冠肺炎疫情防控办公室具体安排。所有工作人员必须坚守岗位、尽心尽责，对无故脱岗离岗、担责不到的行为将进行严肃处理。八、入场相关流程（一）注册西安市防疫健康信息码（根据陕西省健康码变更及时调整）1．注册时间西安以外人员，建议至少于抵西安前24小时注册；西安本地人员也须注册，建议至少于入场前24小时注册。2．扫描“西安市民一码通”提前注册“西安市民一码通”，通过